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干部一走,产业就散? 把扶贫干部的动能转换为

发布时间:2019-06-03 23:46来源: 网络整理

干部一走,产业就散? 把扶贫干部的动能转换为

  大批贫困户靠扶贫产业脱贫-詹彦-摄

  扶贫产业对于脱贫攻坚意义非同寻常。在扶贫干部的带动下,一些贫困村有了自己的产业,很多贫困户因此脱贫。但随着扶贫干部的更替、离任,加之产业抗风险能力弱等原因,部分地方扶贫产业中途撤走、熄火,难以接续,面临停摆?;?。

  一个扶贫干部,带动一项扶贫产业

  高旭平是山西社会主义学院派驻神池县戎家梁村的第一书记,49岁的他在这个偏僻小山村一呆就是4年。近年来,他带领村里的贫困户发展“二代杂交猪”项目,圈养、散养、生态养殖模式不断改进,养殖规模不断扩大,从31头发展到100多头。

  “散养猪项目符合当地实际,贫困户们也增了收、脱了贫?!备咝衿剿?,春节、中秋期间,猪肉被他单位的同事、亲朋好友等抢购一空。

  “去年向单位争取的蜜蜂养殖扶贫资金超过50万元?!贝釉颇鲜∥┌炫勺さ轿髅讼刿滤笳虬嗄复宓H蔚谝皇榧堑耐醪ǜ嫠甙朐绿讣钦?,在他的协调沟通下,去年4月一家本地蜂蜜企业在村里建设了“中华蜂养殖基地”。

  他们采取政府购买蜜蜂、公司运营、贫困户参与、村集体监督的模式,帮助贫困户脱贫。

  去年,“中华蜂养殖基地”已带动100多户贫困户在蜜蜂养殖基地务工,贫困户户均出售的蜂蜜产品收入近千元?!案牌笠笛а浼际?,每个月还有2600元工资?!薄爸惫褡濉蓖哑痘Ф盟?,现在她已经学会了培育蜂王、分群。

  扶贫干部离任,扶贫产业停摆

  当前,各地扶贫干部都在积极为贫困地区产业发展找路子、出主意,一些产业发展成效也在逐步显现。但随着驻村扶贫干部任期到期,干部轮换变动,部分地方扶贫产业接续发展面临困难,可能导致扶贫产业出现停摆。

  一些扶贫产品难以形成稳定市场,主要销售对象是扶贫干部所在单位同事及亲朋好友。

  在一个贫困村采访时,半月谈记者了解到,在驻村工作队队长的带领下,该村大力发展养殖业,养猪场经营很平稳,猪肉主要由驻村队长的单位同事及亲朋好友购买。但由于肉品不能进入商超,难以形成稳定市场,养殖规模不敢扩大。

  据介绍,进入商超销售的前提是猪肉一定要具备“二证二章一报告”,这些手续由有资质的屠宰企业出具。当地只有一家屠宰企业,已有固定的生猪调运渠道,对于新生的、饲养不太规范的、货源品质不太稳定的扶贫猪(扶贫猪主要是靠传统方式圈养),因惧怕出现食品安全问题,不愿也不敢合作,持拒收态度。

  该名驻村队长坦言,自己任期将满,即将离任,虽然会有干部接任,但村里的养殖业未来能走多远,不得而知。

  这名驻村队长的顾虑并非杞人忧天。在另外一个贫困村,扶贫工作队、第一书记进驻后经过调研,因地制宜地规划了农业产业集聚园区,园区项目规划了种养、加工、冷贮、运输等全产业链,并引进省内知名大型农企和村集体经济组织合作,分3期实施。经多方协调努力,第一期年出栏2万头的生猪养殖项目建成投产,当年就为村集体经济和贫困户分得红利。

  按照园区规划,第二年将进行二期项目生物有机肥料场的建设,将粪污加工为有机肥。这既解决环境污染问题,也为企业增加新的盈利点。

  然而,在第一批次驻村工作队队长、第一书记期满离任后,项目分段实施的第二、三期等后续工程便处于停滞状态,继任者前期未参与整体规划,对前任的发展思路和其他资源不能有效接力,造成发展空当和断层。

  后续产业的无法推进,使猪场产生的粪污等无法加工成有机肥料,因不能为第三期的有机农副产品种植所用而产生环保问题。执法部门曾要求关闭,但因是扶贫产业被要求及时整改。村干部、村民们感叹“原来的工作队长、第一书记在就好了”。

  产业链的断层使一些农业园区只能依靠单一产业高负荷运转。单一的农业产业抗风险性极弱,将来要么因政策执法关停,要么被市场淘汰,增加了乡村振兴的成本。

  事实上,因扶贫干部离任导致后续产业发展难以为继的情况并非个案。在一些贫困地区,随着部分扶贫干部期满离任,引发了催款潮,部分产业面临停摆?;?。

  一些企业参与扶贫产业,冲着第一书记、扶贫队员是信誉高的公职人员,和他们有良好关系,因此才愿意垫资承担饲养相关费用。在知道扶贫干部要离任消息后,企业开始联系清欠、催款。而集中清欠导致一些扶贫产业的储备资金、现金流下降,部分扶贫产业面临破产?;?。

  可持续发展难题考问扶贫产业

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